各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于促進外貿穩規模優結構的若干政策措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2023年9月13日

關于促進外貿穩規模優結構的若干政策措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）、《省政府辦公廳印發關于推動外貿穩規模優結構若干措施的通知》（蘇政辦發〔2023〕19號），更大力度推動外貿穩規模、優結構、提質量，助力經濟持續回升向好，結合我市實際，制定以下政策措施。

一、促進外貿規模穩定增長

（一）穩定外貿進出口。對全年外貿穩定發展的縣（市、區，含市直屬園區，下同）給予資金獎勵，用于支持企業參加“南通名品海外行”和市重點國際展會、出口信保統保平臺、發展外貿新業態等。推動商務、海關、稅務、外管等相關部門數據互通共享，強化對進出口貿易的真實性審核。〔責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、人行南通市分行、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會；以下各條除第十條、第十八條、第十九條外，均需各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會牽頭落實，不再列出〕

（二）支持重點外貿企業提質增效。深化重點外貿企業掛鉤聯系機制，優化重點外貿出口、進口、自主品牌和新業態企業清單，加強通關、結匯和退稅等便利化政策支持。集中市、縣兩級資源，對重點外貿企業提供用地、環保、審批、金融等方面支持。推動企業轉型升級，對省級重點培育和發展的國際知名品牌給予支持，鼓勵企業注冊境外商標、開展出口產品認證。對為全市穩外貿作出重大貢獻的進出口大戶、高技術產品出口大戶、新引進的外貿總部、跨境電商龍頭企業采取“一事一議”政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、人行南通市分行、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）

（三）積極培育新外貿主體。結合我市主導產業、發展重點，加大對外貿型企業的招引力度。充分發揮各地駐外招商機構作用，招引及培育一批國際高端品牌配套企業。發揮通商優勢，招引市外優秀企業回通，實現通商外貿回歸。培育本土二手車出口試點企業，形成出口新增長點。支持企業在本市設立外貿總部，鼓勵生產型企業積極向總部爭取更多產能配額和訂單份額，推動頭部貿易型企業落戶，對為地方經濟發展作出重要貢獻的區域型外貿企業給予支持。鼓勵各縣（市、區）依法依規在企業開辦、租房等方面給予支持，在法定權限內對為區域經濟發展作出突出貢獻的企業給予獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）

（四）鼓勵外資企業增產擴能。著力引進龍頭外資企業，以外資促外貿。持續對接在滬跨國公司總部，爭取吸引更多優質項目落戶；對市區獲江蘇省跨國公司地區總部及功能性機構認定的項目，市級在省財政獎勵的基礎上給予配套財政支持。對年實際到賬外資達到一定規模的新設外資產業項目給予獎勵。落實鼓勵外商投資企業利潤再投資三年行動計劃，對外國投資者以其產生的企業利潤、資本公積金等轉增注冊資本，年實際到賬外資金額達到一定規模的給予支持。鼓勵各縣（市、區）結合自身實際和產業優勢，出臺有針對性的配套政策，著力招引總部項目、爭取訂單和提升產能，擴大進出口規模。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）

（五）發揮重點產業帶動作用。發揮國家進口貼息政策引導作用，支持先進技術設備和關鍵零部件進口。加強外貿轉型升級基地建設，穩住重點行業和骨干企業出口，提升船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備、新能源等六大重點產業集群出口份額，加快發展生物醫藥、綠色環保、5G、物聯網、第三代半導體等戰略性新興產業和未來產業。推動糧油加工企業和碼頭企業拓展自營進口業務，擴大全市大宗商品進口規模。（責任單位：市商務局、市發改委、市工信局、市科技局、市市場監管局、南通國際家紡產業園區管委會）

（六）優化外貿融資支持。發揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用“蘇貿貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿企業流動資金貸款及出口信保項下融資業務。搶抓船舶工業新一輪發展周期，引導商業銀行、政策性金融機構通過組建銀團貸款或建立聯合授信參與船舶海工企業保函等貿易融資業務，對企業自營船舶海工出口開具預付款保函、履約保函給予支持。推動符合條件的高新技術企業、專精特新企業開展跨境融資便利化試點。推進全市跨境區塊鏈金融服務平臺增加融資場景，鼓勵銀行機構創新打造適合外向型企業資金需求特點和行業發展新要求的融資產品和服務模式，有效滿足外向型企業的特定融資需求。（責任單位：市商務局、市財政局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、人行南通市分行、中信保南通營業部）

（七）加大出口信用保險支持力度。發揮我市各級中小微企業出口信用保險統保平臺作用，繼續對符合條件的中小微企業實施支持措施，落實“免申即享”政策。擴大出口信用保險覆蓋面和承保規模，全年支持不少于3000家參保外貿企業，承保規模不低于100億美元。發揮全球信保風險信息數據庫作用，對中小微外貿企業提供海外客戶風險信息服務。開辟理賠綠色通道，對受國際局勢及貿易摩擦影響出現收匯損失的外貿企業提高受理、定損、理賠效率，做到應賠盡賠、快勘快賠。（責任單位：市商務局、市財政局、中信保南通營業部、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）

二、促進外貿創新發展

（八）推動跨境電商創新發展。深化國家跨境電商綜合試驗區建設，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環節培育一批本土企業。鼓勵跨境電商企業集聚，對集聚區內跨境電商企業招引、孵化、培訓、物流、房租等給予支持。培育和發展一批跨境電商知名品牌。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。辦好跨境電商選品會。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）。

（九）發揮海外倉帶動作用。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商、物流企業等主體積極布局海外倉，加快推進省、市級公共海外倉梯度建設，支持中小微企業通過海外倉“抱團出海”。對省級公共海外倉給予一定政策支持，市級公共海外倉由各縣（市、區）制定政策予以支持。（責任單位：市商務局、市財政局）。

（十）推動市場采購貿易提質擴量。完善疊石橋市場采購貿易綜合管理平臺功能，拓展多元產品，增強內生動力。設立專項資金用于支持市場采購貿易方式試點。推動家紡市場從單一品類的內貿市場向綜合品類的內外貿融合大市場轉型升級。（責任單位：海門區人民政府、通州區人民政府、市商務局、市財政局）

（十一）發揮各類開放平臺優勢。積極發揮綜保區、保稅物流中心等開放平臺作用，加快發展跨境電商、保稅物流、保稅研發、融資租賃、保稅展示等新興業態，打造國際貨物分撥中心和國際商品分銷中心。集聚外貿總部企業，培育外貿新動能。推進綜保區申報建設進境肉類等指定監管場地，拓展開放平臺功能。完善綜保區生產生活配套設施，招引適區龍頭加工項目，提升綜保區產業能級。繼續推進全市7家中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新區建設，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放，探索制度創新新舉措。〔責任單位：南通綜保區管理局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、各中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新區〕

（十二）支持開展保稅業務。支持綜合保稅區內企業開展保稅維修業務，鼓勵維修企業延伸產業鏈，提升承接國際維修業務能力。支持海關特殊監管區外符合條件的企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務；爭取海關特殊監管區外生物醫藥、集成電路等重點行業、重點企業參照綜保區內有關政策，試點開展保稅檢測、保稅研發業務。（責任單位：市商務局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、市生態環境局、南通綜保區管理局）

三、支持開拓多元化市場

（十三）支持參加境內外展會。組織企業參加廣交會、華交會，支持外貿企業參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等境內國際性展會。持續辦好“南通名品海外行”活動，系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統一承擔，加大對企業參展展位費支持。加強與海外經貿促進機構、境外商（協）會合作，聯合舉辦各類經貿、投資對接活動，帶動企業國際聯絡和互訪。（責任單位：市商務局、市財政局）。

（十四）用足用好RCEP等自貿協定。建設市級RCEP服務中心，完善原產地規則查詢系統和最優關稅稅率查詢系統功能，加大RCEP規則培訓力度，指導企業合理享受關稅優惠，提升自貿協定的綜合利用率。提升原產地證簽發工作服務效能，支持符合條件的企業免費申領RCEP原產地證書。出證認證推行“預約制”和24小時服務，做到急事急辦、特事特辦、即到即辦。（責任單位：市商務局、南通海關）

（十五）優化跨境結算服務。簡化跨境人民幣結算流程，指導銀行加大跨境人民幣“三降一優”力度，提升跨境人民幣資金結算效率。鼓勵跨境貨物貿易、服務貿易及各類貿易新業態優先使用人民幣結算，形成一批開展跨境貿易人民幣結算示范企業。出口信用保險機構通過提高限額滿足率、優先推動承保等方式，支持企業使用跨境人民幣結算。深入開展企業匯率風險管理服務專項行動，進一步優化匯率避險產品和服務，落實落細外匯衍生品首辦戶獎勵政策，推動全市外匯套保避險業務增量擴面，2023年外匯套保比率突破30%。（責任單位：人行南通市分行、中信保南通營業部）

（十六）便利國際經貿人員往來。支持更多企業申辦APEC商務旅行卡，加大對涉外經貿企業的宣傳推廣力度，對符合條件的企業做到需辦盡辦。優化出入境便捷辦證機制，加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員來通采購、洽談等出入境服務保障。實施外國人來華工作許可與居留許可“一窗式辦理”，實現外國人來華工作許可、走出去項目和外派人員備案審核全流程“不見面”。（責任單位：市外辦、市公安局、市商務局、市科技局）

四、優化跨境貿易營商環境

（十七）加強統籌協調和整體推進。充分發揮市“兩穩一促”工作推進領導小組作用，強化部門協同，注重橫向協同、縱向聯動。市商務局作為牽頭部門，加強對上匯報爭取、對下督促指導，加強調查研究、系統謀劃。海關推進落實各項貨物通關便利化措施，保障外貿產業鏈穩定暢通。財政、金融、出口信保等有關部門按照職責分工，在財稅金融、要素保障、政策創新等方面創新舉措，助力外貿持續健康穩定發展。聯合開展外貿人才專項培訓，全方位提高外貿企業管理人員對外貿易認知水平和應對能力，為外貿可持續發展儲備人才。（責任單位：市“兩穩一促”工作推進領導小組成員單位）

（十八）提升口岸外貿貢獻度。組織開展口岸綜合績效評估，將碼頭外貿數據、功能平臺建設納入所在國家級開發區、省級開發區個性化考核。加快啟東進境糧食指定監管場地和機場口岸進境食用水生動物、冰鮮水產品、水果等指定監管場地申報建設，利用糧油碼頭、大豆期貨交割庫、倉儲等優勢資源，大力發展進口糧食加工業。擴大與RCEP成員國貿易規模，深入挖掘國際班列雙向貨源。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市外辦、南通海關、啟東海關、海安市人民政府、啟東市人民政府、機場集團）

（十九）提升貿易便利化水平。建立與上海港“離港確認”監管模式，推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，減少碼頭作業環節；持續推廣“提前申報”、“兩段準入”等便利化措施，壓減在港時間；持續開展免除查驗沒有問題集裝箱外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作，降低通關成本。加大信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。支持機場新（復）開國際（地區）客貨運航班，推進南通至越南國際班列雙向運行，支持外貿集裝箱海鐵聯運、陸改水、江海直達等多式聯運發展，構建全方位物流運輸體系。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、海安市人民政府、海門區人民政府、機場集團）

（二十）增強口岸數字化服務能力。深化電子口岸建設，加強與省國際貿易“單一窗口”互聯互通，促進平臺業務融合。推進水運口岸、空運口岸國際物流信息化建設，提升無紙化應用水平。完善市場采購貿易、跨境電商綜合管理平臺線上收結匯便利化功能，擴大接入銀行覆蓋面，鼓勵企業通過平臺自助開展收結匯業務。優化國際航行船舶管理系統功能，探索船公司、貨代、進出口企業間保函交換無紙化試點，鼓勵船公司和港口企業業務單證無紙化換單，提供全程通關物流信息服務。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、機場集團、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、市大數據集團）

（二十一）完善涉外經貿法律服務。做好對列入出口管制清單企業的幫扶紓困，督促企業加強出口管制內部合規體系建設。加強涉外知識產權保護，健全知識產權海外維權援助機制，推進海外知識產權糾紛應對指導專家庫、典型案例庫建設，加強企業海外維權和糾紛應對指導。充分發揮公平貿易工作站作用，做好貿易摩擦案件的預警監測、行業協調、跟蹤反饋、信息咨詢、業務培訓等工作。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市司法局、市外辦）