各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
《南通市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2023年5月17日
南通市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》部署和要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實(shí)解決一批土壤突出環(huán)境問(wèn)題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全，為著力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南通作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水環(huán)境質(zhì)量國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)考核目標(biāo)。到2035年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到持續(xù)保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
二、加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭防控
（三）實(shí)施涉鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)用地土壤污染源頭防控，切實(shí)降低糧食等農(nóng)產(chǎn)品中鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)大氣、水污染物排放管控，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入相應(yīng)的重點(diǎn)排污單位名錄，督促納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，對(duì)大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2023年底前，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，加強(qiáng)涉鎘等重金屬排污單位執(zhí)法監(jiān)督，組織開(kāi)展排查整治“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新涉鎘排查整治清單。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出〕
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理。試點(diǎn)開(kāi)展化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買、定額制使用，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械、精確施藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)綠色防控示范區(qū)、示范縣建設(shè)。2025年底前，化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，定額制使用在規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中試點(diǎn)先行并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全市主要農(nóng)作物化肥和化學(xué)農(nóng)藥施用量較“十三五”期末均下降3%。建立健全農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜、過(guò)期報(bào)廢農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)廢物回收、貯運(yùn)、綜合利用和無(wú)害化處置的網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。2025年底前，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%，全市廢舊農(nóng)膜回收率和試點(diǎn)縣肥料包裝廢棄物回收率均達(dá)90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染源頭預(yù)防
（五）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤污染源頭防控。堅(jiān)持將土壤污染防治與大氣、水、固體廢物污染防治統(tǒng)籌部署、綜合施策、整體推進(jìn)，積極構(gòu)建監(jiān)管體制完善、責(zé)任機(jī)制明確、協(xié)調(diào)配合密切的土壤環(huán)境綜合管理體系。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。落實(shí)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局選址，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)工礦企業(yè)因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓栏罎B改造，對(duì)物料、污水、廢氣管線進(jìn)行架空建設(shè)和改造。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)能源、鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位切實(shí)履行法定義務(wù)，按年度向地方生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，每2－3年開(kāi)展一次土壤污染隱患排查，新增的重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入名錄后一年內(nèi)開(kāi)展土壤污染隱患排查。2021年底前已完成土壤污染隱患排查的重點(diǎn)監(jiān)管單位，應(yīng)當(dāng)在2025年底前全面完成土壤污染隱患排查“回頭看”，進(jìn)一步鞏固隱患排查整治成果。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化工礦企業(yè)拆除活動(dòng)監(jiān)管。工礦企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、搬遷化工等企業(yè)拆除活動(dòng)的監(jiān)督，督促企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留物料和污染物實(shí)施安全清理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案，報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化拆解企業(yè)土壤污染預(yù)防。督促?gòu)氖聫U舊電器、電子產(chǎn)品、電池、輪胎、塑料等處置利用以及廢舊車船拆解的單位和個(gè)人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取預(yù)防土壤污染的措施，不得采用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的回收利用技術(shù)、工藝，防止土壤和地下水受到污染。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)施工工地塑料防塵網(wǎng)回收使用。督促施工單位做好施工工地塑料防塵網(wǎng)的使用和回收工作。施工工地使用塑料防塵網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合土壤污染防治要求，塑料防塵網(wǎng)使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收處置，不得在工地土壤中殘留。鼓勵(lì)有關(guān)責(zé)任主體對(duì)閑置3個(gè)月以上的裸土地進(jìn)行復(fù)綠，防范揚(yáng)塵和土壤污染，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市政和園林局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)耕地分類管理和安全利用
（十一）動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。深入實(shí)施耕地分類管理，強(qiáng)化土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，根據(jù)年度國(guó)土變更調(diào)查、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)結(jié)果等，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。2025年底前，因地制宜開(kāi)展耕地環(huán)境質(zhì)量類別更新調(diào)整。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化受污染耕地安全利用。海安市、通州區(qū)、海門區(qū)要制定“十四五”受污染耕地安全利用方案和年度工作計(jì)劃，全面推進(jìn)落實(shí)受污染耕地安全利用。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地，要加大保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田；對(duì)安全利用類耕地，分類分區(qū)擇優(yōu)選用適用技術(shù)，以農(nóng)藝措施為主，綜合施用“低積累品種＋水肥科學(xué)管理＋酸堿調(diào)節(jié)”“低積累品種＋原位鈍化”等技術(shù)措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，全面落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕及劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)等管控措施。2025年底前，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立超標(biāo)糧食收儲(chǔ)、流通、銷毀等全鏈條監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度，確保超標(biāo)糧食得到妥善處置，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。〔市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十四）嚴(yán)格復(fù)墾耕地土壤污染狀況調(diào)查。未利用地、復(fù)墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)把新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。未開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的，不得開(kāi)墾為耕地。曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地原則上不得復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）做好受污染耕地安全利用率核算。海安市、通州區(qū)、海門區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全利用率核算預(yù)警機(jī)制，定期核算受污染耕地安全利用率，并按季度將受污染耕地安全利用措施實(shí)施情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每年12月初啟動(dòng)當(dāng)年度受污染耕地安全利用率核算工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
（十六）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)包括但不限于有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、印染、鋼絲繩、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊，生態(tài)環(huán)境部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或監(jiān)測(cè)，對(duì)存在殘存污染物的，應(yīng)督促土地使用權(quán)人及時(shí)清除，對(duì)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)依法督促土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查表明土壤污染超過(guò)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)組織劃定管控區(qū)域，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地塊被納入污染地塊名錄后一年內(nèi)，應(yīng)設(shè)置圍擋、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，鼓勵(lì)在四周安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，采取裸土復(fù)綠或覆蓋等措施，必要時(shí)設(shè)置監(jiān)測(cè)井并跟蹤監(jiān)測(cè)。各地生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)地塊周邊敏感區(qū)域開(kāi)展土壤、地下水及空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)存在土壤污染擴(kuò)散的地塊，要督促土地使用權(quán)人采取隔斷、清除等措施，防范污染進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。每年12月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門要將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊檢查、監(jiān)測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留高風(fēng)險(xiǎn)地塊經(jīng)調(diào)查評(píng)估需采取工程措施管控的，原則上應(yīng)在2025年3月底前全面完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）依法推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地分類利用。土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，推動(dòng)分類安全利用。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，應(yīng)在用途變更前依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤存在污染的，依法推進(jìn)管控和修復(fù)，確保在符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下再開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊收回、轉(zhuǎn)讓以及用途變更前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸管理等相關(guān)法律法規(guī)要求。土壤修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的修復(fù)目標(biāo)要求，對(duì)修復(fù)工程可能造成環(huán)境污染的，修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)防范措施。修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開(kāi)主要污染物、污染程度、施工時(shí)間、修復(fù)工藝和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置。嚴(yán)控農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的異味等二次污染。鼓勵(lì)相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)加強(qiáng)與周邊群眾交流溝通，接受公眾監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）組織開(kāi)展后期管理。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出管理要求，土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理，并編制后期管理計(jì)劃，報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。對(duì)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊再開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合前期土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方式，選擇適宜的建設(shè)施工方案，防止造成土壤污染轉(zhuǎn)移。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
（二十）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。各地在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。嚴(yán)格控制有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)中土壤污染嚴(yán)重的地塊用途，不宜將其規(guī)劃為居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等用地，可以用于拓展生態(tài)空間。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)敏感用地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。擬在土壤污染防治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊上開(kāi)發(fā)住宅、公共管理與公共服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等項(xiàng)目選址時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查、分析項(xiàng)目所在地以及周邊土壤、地下水對(duì)項(xiàng)目的影響，評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目所在地土壤、地下水環(huán)境狀況是否滿足項(xiàng)目用地需求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）嚴(yán)格再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門在辦理建設(shè)用地出讓、劃撥等審批手續(xù)時(shí)，涉及污染地塊或者土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn)，明確土壤污染防治要求。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，不得辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。合理安排土地供應(yīng)和許可證發(fā)放的時(shí)序，涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等住宅、公共管理與公共服務(wù)用地應(yīng)當(dāng)后開(kāi)發(fā)，在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后再投入使用，防止土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)二次污染影響周邊敏感目標(biāo)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率核算。建立重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率核算工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）每季度組織開(kāi)展一次重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率核算，核算結(jié)果報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局。各地應(yīng)及時(shí)查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)存在違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的，依法落實(shí)整改，嚴(yán)守“住得安心”底線。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）強(qiáng)化部門信息共享。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城管等部門建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，全面推進(jìn)建設(shè)用地土壤環(huán)境“一張圖”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，部門間及時(shí)共享疑似污染地塊、污染地塊信息，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，以及涉及疑似污染地塊、污染地塊國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)信息，提升建設(shè)用地流轉(zhuǎn)“全過(guò)程”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市城市管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)地下水污染防治
（二十六）開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。圍繞“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)）地下水污染源及周邊，有序開(kāi)展全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，掌握重點(diǎn)污染源及其周邊環(huán)境質(zhì)量狀況。到2023年，完成3個(gè)化工園區(qū)地下水污染詳細(xì)調(diào)查評(píng)估；到2025年，完成一批涉及土壤污染重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)集聚區(qū)等其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源地下水分類管理。根據(jù)園區(qū)及“兩場(chǎng)”地下水調(diào)查結(jié)果，明確分類類別，制定不同類別園區(qū)及“兩場(chǎng)”地下水環(huán)境管理方案，逐步推動(dòng)落實(shí)詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭預(yù)防、滲漏排查、管控修復(fù)、污染應(yīng)急和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等措施。通過(guò)判定地下水污染范圍的變化情況，及時(shí)實(shí)施變類管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）推動(dòng)地下水污染防治分區(qū)管理。建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄并動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)納入排污許可管理，督促開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，落實(shí)防控措施。構(gòu)建完善地下水污染防治分區(qū)管控體系，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，建立優(yōu)先保護(hù)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)、重點(diǎn)防控區(qū)、治理修復(fù)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、治理修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查等差別化環(huán)境管理要求，探索實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分類防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）加強(qiáng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查及整治。根據(jù)《地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》，針對(duì)未達(dá)到年度考核目標(biāo)要求的地下水環(huán)境質(zhì)量考核區(qū)域點(diǎn)位，編制年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持方案，加強(qiáng)周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步推進(jìn)點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善。針對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量考核污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，制定年度周邊地下水重點(diǎn)污染源的排查整治方案，“一井一策”采取管控或治理措施，保持或改善點(diǎn)位水質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（三十）穩(wěn)步推進(jìn)全市地下水環(huán)境背景統(tǒng)計(jì)調(diào)查。探索開(kāi)展全市大區(qū)域尺度上地下水環(huán)境背景統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，科學(xué)合理確定不同地下水系統(tǒng)、單元的地下水水化學(xué)背景值，為地下水污染識(shí)別評(píng)價(jià)及人為活動(dòng)影響程度識(shí)別提供技術(shù)支撐，服務(wù)于全市地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和地下水重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)管控要求。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
八、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
（三十一）提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加強(qiáng)土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器裝備力量，形成并加強(qiáng)執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)井維護(hù)管理，建立完善地下水市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，依法開(kāi)展農(nóng)用地地塊和建設(shè)用地地塊重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，“十四五”期間對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水至少完成一輪監(jiān)測(cè)。依托“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作建立的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，完善地下水重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估地下水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，監(jiān)控地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。加快化工園區(qū)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，構(gòu)建土壤和地下水一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，納入園區(qū)環(huán)境信息化管理體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十二）加強(qiáng)質(zhì)控監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查要求，完成調(diào)查后地塊現(xiàn)狀發(fā)生變化有可能影響原調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展調(diào)查或開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估管理，效果評(píng)估單位應(yīng)全程參與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)過(guò)程。效果評(píng)估階段，應(yīng)對(duì)地塊整個(gè)區(qū)域開(kāi)展評(píng)估，強(qiáng)化土壤污染修復(fù)區(qū)、潛在二次污染區(qū)、非修復(fù)區(qū)土壤和地下水采樣檢測(cè)，確保整個(gè)地塊各項(xiàng)污染因子均達(dá)到規(guī)劃用地土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量要求。強(qiáng)化調(diào)查報(bào)告和效果評(píng)估報(bào)告質(zhì)控管理，調(diào)查和效果評(píng)估報(bào)告的采樣布點(diǎn)方案應(yīng)組織專家論證。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊土壤污染狀況調(diào)查和效果評(píng)估的采樣檢測(cè)，由市生態(tài)環(huán)境部門參照《建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作指南（試行）》要求，委托駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）推動(dòng)信息管理。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任主體將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況及時(shí)填報(bào)“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，并上傳報(bào)告、方案等材料。各地生態(tài)環(huán)境部門要定期檢查系統(tǒng)內(nèi)地塊填報(bào)進(jìn)展，加快推進(jìn)未完成調(diào)查地塊的工作進(jìn)度，加強(qiáng)土壤污染超標(biāo)地塊監(jiān)管，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，在系統(tǒng)中及時(shí)更新已完成治理修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控且移出名錄的地塊信息，確保每一個(gè)污染地塊在系統(tǒng)中狀態(tài)可查、數(shù)據(jù)可溯。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。定期組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)土壤污染防治執(zhí)法檢查，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)落實(shí)情況、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查內(nèi)容。加強(qiáng)疑似污染地塊和污染地塊抽查巡檢，強(qiáng)化污染地塊再開(kāi)發(fā)利用遙感監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)發(fā)行為。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步明確各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法方式、執(zhí)法裝備、執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力要求，加強(qiáng)執(zhí)法APP、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、探地雷達(dá)等高科技信息化手段和執(zhí)法裝備的應(yīng)用，全面推行“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，提升土壤和地下水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
九、加大土壤污染防治資金投入
（三十五）拓展資金渠道。推動(dòng)建立財(cái)政資金支持、社會(huì)資本積極參與的多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施，吸引社會(huì)各類資本支持土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十六）充分運(yùn)用省土壤污染防治基金。對(duì)于農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的地塊的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及省人民政府規(guī)定的其他污染防治事項(xiàng)，積極申請(qǐng)省土壤污染防治基金支持。探索設(shè)立市級(jí)土壤污染防治基金。對(duì)于農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定擬使用省土壤污染防治基金的管控和修復(fù)項(xiàng)目，在開(kāi)始前做好代為管控和修復(fù)公告。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)后，能夠認(rèn)定土地污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法向其追償，追償所得按照生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法管理。（市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十七）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金管理。統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，各地應(yīng)按照項(xiàng)目入庫(kù)指南積極申報(bào)中央、省級(jí)土壤和地下水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域土壤和地下水污染防治水平提升。規(guī)范中央、省級(jí)資金管理和使用，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、加強(qiáng)組織實(shí)施
（三十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)土壤和地下水等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建立各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的橫向機(jī)制和“市級(jí)牽頭、區(qū)縣落實(shí)”的縱向機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，定期會(huì)商督辦，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)扛起深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，解決好群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。各有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化攻堅(jiān)措施，加強(qiáng)管理協(xié)同、信息共享、監(jiān)管互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任，強(qiáng)化土壤污染源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控新增土壤污染。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十）嚴(yán)格評(píng)估考核。分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化督察督辦，實(shí)行評(píng)估考核制度，定期調(diào)度目標(biāo)指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，將“受污染耕地安全利用率”和“重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率”兩個(gè)剛性指標(biāo)納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)體系，在2023年底、2025年底，分別對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大土壤和地下水污染防治宣傳力度，普及土壤和地下水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，推動(dòng)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)有效監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、重點(diǎn)工程
結(jié)合深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，系統(tǒng)實(shí)施土壤污染源頭防控、土壤和地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)和能力提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四十二）建設(shè)用地土壤污染源頭防控工程
推動(dòng)603家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展一輪土壤污染隱患排查“回頭看”，推動(dòng)建筑、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)609家企業(yè)開(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核工作，清單見(jiàn)附件1。
（四十三）土壤和地下水環(huán)境狀況調(diào)查工程
以用途變更為居住、公共管理與公共服務(wù)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展不少于570個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，開(kāi)展3個(gè)化工園區(qū)地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，清單見(jiàn)附件2。開(kāi)展全市地下水環(huán)境背景值調(diào)查工作，為全市地下水污染防治提供基礎(chǔ)依據(jù)。
（四十四）土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)和能力提升工程
以對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤和地下水環(huán)境管理能力提升為重點(diǎn)，實(shí)施一批土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)和能力提升工程，清單見(jiàn)附件3。