各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市生態(tài)文明教育促進(jìn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2023年1月16日

南通市生態(tài)文明教育促進(jìn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，普及和加強(qiáng)生態(tài)文明教育，促進(jìn)全社會(huì)樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南通，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民參與、典型引領(lǐng)、陣地支撐、注重實(shí)效的原則，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，開展資源環(huán)境國情教育，宣傳生態(tài)文明法律法規(guī)和政策，普及生態(tài)文明科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技能和行為習(xí)慣，切實(shí)提升公民生態(tài)文明素質(zhì)，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，把建設(shè)美麗南通轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺行動(dòng)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，建成生態(tài)文明教育實(shí)踐基地100家，形成生態(tài)文明教育典型案例100個(gè)，培養(yǎng)生態(tài)文明教育骨干1000名，發(fā)展生態(tài)文明教育志愿者10000名，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例達(dá)100%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度≥90%，初步形成全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明教育格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)全社會(huì)參與的生態(tài)文明教育體系

1．壓實(shí)生態(tài)文明教育各方責(zé)任。明確普及和加強(qiáng)生態(tài)文明教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。堅(jiān)持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域生態(tài)文明教育工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)全市生態(tài)文明教育工作。各地、各部門要制定生態(tài)文明教育實(shí)施計(jì)劃，采取有效措施開展并支持職工參加生態(tài)文明教育，督促干部職工踐行簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，做好本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域生態(tài)文明教育相關(guān)工作；為家庭生態(tài)文明教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)，為學(xué)校開展生態(tài)文明教育提供便利和支持，引導(dǎo)公眾積極參加生態(tài)文明教育活動(dòng)。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和人群教育培訓(xùn)。市縣兩級(jí)公務(wù)員主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門要將生態(tài)文明教育納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。司法行政部門要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入全市年度普法工作要點(diǎn)，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、監(jiān)督和協(xié)調(diào)生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。生態(tài)環(huán)境主管部門要對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、環(huán)境保護(hù)管理人員以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理部門的責(zé)任人組織開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)。其他行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域生態(tài)文明教育工作，落實(shí)生態(tài)文明教育相關(guān)要求。行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，將生態(tài)文明教育相關(guān)內(nèi)容和要求納入教學(xué)、培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)、督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者將生態(tài)文明教育納入職工教育、培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際以管理人員、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行操作維護(hù)人員等為重點(diǎn)對象開展生態(tài)文明教育。

地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任職期間應(yīng)接受生態(tài)文明教育培訓(xùn)。督促公職人員、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織的管理人員帶頭履行生態(tài)文明教育責(zé)任。對重點(diǎn)排污單位、因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法追究法律責(zé)任的排污單位和新建項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、管理人員、環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作人員，每年組織其接受生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。

3．加強(qiáng)公眾生態(tài)文明教育。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、群團(tuán)組織應(yīng)利用公共場所和公共服務(wù)設(shè)施，面向公眾開展公益性生態(tài)文明教育。居（村）民委員會(huì)等依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，面向居（村）民開展生態(tài)文明教育主題活動(dòng)，每年組織不少于6場。制定居（村）民生態(tài)文明公約，開展推廣垃圾分類、促進(jìn)節(jié)能減排、厲行節(jié)約用水、杜絕餐飲浪費(fèi)等主題活動(dòng)和講座，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺培養(yǎng)健康文明、綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，采用文藝表演等通俗易懂的形式宣傳和普及生態(tài)文明知識(shí)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法開展、參與公益性生態(tài)文明教育。

4．加強(qiáng)生態(tài)文明教育志愿者指導(dǎo)和培育。發(fā)揮全市環(huán)保社會(huì)組織作用，促進(jìn)生態(tài)文明教育志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)對社會(huì)組織的工作指導(dǎo)，形成覆蓋廣泛、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善的志愿服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)文明教育志愿服務(wù)延伸到民眾生產(chǎn)、生活的方方面面。壯大南通市生態(tài)文明教育志愿者隊(duì)伍，到2025年，發(fā)展10000名生態(tài)文明教育志愿者。鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人依法參與生態(tài)文明教育志愿服務(wù)活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同民政等部門對生態(tài)文明教育志愿服務(wù)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織一次面向志愿者的生態(tài)文明教育培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)文明教育

5．加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)文明教育指導(dǎo)和支持。教育行政部門指導(dǎo)督促學(xué)校將相關(guān)內(nèi)容和要求納入教學(xué)活動(dòng)安排，保障生態(tài)文明教育師資和課時(shí)，激勵(lì)生態(tài)文明教育教學(xué)創(chuàng)新，推動(dòng)教育理念、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的有效轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明教育師資力量建設(shè)，指導(dǎo)做好授課教師和課外輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)和管理工作。

6．發(fā)揮好學(xué)校生態(tài)文明教育主陣地作用。學(xué)校加強(qiáng)生態(tài)文明教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，按照規(guī)定組織落實(shí)學(xué)校生態(tài)文明教育教學(xué)要求。充實(shí)、培養(yǎng)生態(tài)文明教育師資力量和課外輔導(dǎo)員，將生態(tài)文明教育納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，將參觀學(xué)習(xí)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地納入中小學(xué)“雙減”后的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安排。實(shí)施生態(tài)文明教育培育計(jì)劃，全市培養(yǎng)500名生態(tài)文明教師，發(fā)展5000名青少年生態(tài)文明志愿者。將生態(tài)文明教育滲透進(jìn)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建，協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)建以綠色校園為空間載體、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為內(nèi)核根基、以生態(tài)文明制度為保障體系的新時(shí)代“綠色學(xué)校”。依托少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等組織，融合開展生態(tài)文明教育。

幼兒園結(jié)合幼兒年齡特點(diǎn)和接受能力，啟蒙幼兒認(rèn)識(shí)自然環(huán)境，培養(yǎng)珍惜自然資源、關(guān)心和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和生活習(xí)慣。中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校）將生態(tài)文明教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織學(xué)生參加生態(tài)文明教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)文明行為習(xí)慣。在通高等院校積極開設(shè)生態(tài)文明教育相關(guān)課程，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才，開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)等組織的作用，培育、提高學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、技能。

（三）注重家庭生態(tài)文明教育

7．落實(shí)家庭對未成年人生態(tài)文明教育責(zé)任。各地、各部門要引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)起對未成年人實(shí)施家庭生態(tài)文明教育的主體責(zé)任。培育、引導(dǎo)和影響未成年人樹立生態(tài)文明理念，與未成年人共同生活的其他家庭成員應(yīng)協(xié)助和配合。各地、各部門要加強(qiáng)與未成年人共同生活家庭成員的生態(tài)文明教育宣傳普及，引導(dǎo)家庭成員重視未成年人生態(tài)文明教育，結(jié)合未成年人不同年齡段的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)開展生態(tài)文明教育，引導(dǎo)未成年人將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為良好的行為習(xí)慣。

8．指導(dǎo)和服務(wù)家庭提升生態(tài)文明教育水平和能力。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織等要為家庭生態(tài)文明教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法開展公益性家庭生態(tài)文明教育服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人主動(dòng)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能，掌握科學(xué)的家庭生態(tài)文明教育方法，提高家庭生態(tài)文明教育的能力。鼓勵(lì)家庭與學(xué)校、社區(qū)等密切配合，積極參加公益性生態(tài)文明教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)。將家庭生態(tài)文明教育情況納入文明家庭、五好家庭、最美家庭等推選活動(dòng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）豐富生態(tài)文明教育實(shí)踐載體

9．加大生態(tài)文明教育的傳播和推廣。每年6月5日環(huán)境日所在的周為南通市生態(tài)文明教育宣傳周，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)組織等集中開展生態(tài)文明教育主題活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。在環(huán)境日、世界地球日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和科普宣傳周等期間，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)組織開展生態(tài)文明教育活動(dòng)。協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加大生態(tài)文明教育節(jié)目的制作和傳播力度，南通電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、南通日報(bào)、江海晚報(bào)等每年刊播生態(tài)文明公益廣告不少于12條，宣傳生態(tài)文明理念和實(shí)踐，對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。加大高層樓宇亮化工程、戶外廣告牌、軌道交通等生態(tài)文明公益廣告投放力度，生態(tài)文明教育宣傳周期間，通過樓宇亮化工程、戶外電子廣告牌、地鐵站、公交站臺(tái)、流動(dòng)字幕等開展多種形式的生態(tài)文明公益宣傳。

10．大力推進(jìn)和支持生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有科普教育基地、環(huán)保科普基地等場館資源，結(jié)合長江國家文化公園江蘇段建設(shè)和沿江生態(tài)修復(fù)工程等，建設(shè)具有本地區(qū)特色的生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。鼓勵(lì)和支持具備場館設(shè)施等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，創(chuàng)新建設(shè)小微生態(tài)文明教育實(shí)踐示范點(diǎn)。生態(tài)文明教育實(shí)踐基地應(yīng)免費(fèi)向公眾開放。2025年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)年接待能力達(dá)5萬人次的生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，3個(gè)以上年接待能力達(dá)1萬人次的生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。組織優(yōu)秀基地積極申報(bào)國家級(jí)生態(tài)文明教育實(shí)踐基地。每年向社會(huì)公布全市生態(tài)文明教育實(shí)踐基地開放清單。鼓勵(lì)和支持動(dòng)植物園、濕地公園、地質(zhì)公園、公共文化設(shè)施等向公眾優(yōu)惠或者免費(fèi)開放，生態(tài)文明教育宣傳周期間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，提供生態(tài)文明教育服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施等免費(fèi)向社會(huì)開放，接受公眾參觀。

11．開發(fā)建設(shè)生態(tài)文明教育資源庫。充分發(fā)揮省級(jí)生態(tài)文明教育資源公共服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，合理開發(fā)生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，用好面向不同群體的生態(tài)文明教育讀本，為國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和個(gè)人開展生態(tài)文明教育提供資源、指導(dǎo)和服務(wù)。教育行政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門整合社會(huì)資源，指導(dǎo)、支持學(xué)校建設(shè)生態(tài)文明教育資源庫，完善校本課程，提升生態(tài)文明教育質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的生態(tài)文明教育機(jī)構(gòu)和人員通過課堂授課、講座、現(xiàn)場體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)課程等方式向公眾提供生態(tài)文明教育資源。

12．開展綠色行動(dòng)。按照國家、省和市統(tǒng)一部署，組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

四、組織保障

13．加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。建立市生態(tài)文明教育聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對全市生態(tài)文明教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市政府相關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副召集人，相關(guān)部門及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人為生態(tài)文明教育聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。市生態(tài)文明教育聯(lián)席會(huì)議制定年度工作要點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)。每年至少召開一次全體會(huì)議，聽取相關(guān)工作報(bào)告，研究涉及生態(tài)文明教育的重大問題。根據(jù)工作需要，召開全體或部分成員單位參加的專題會(huì)議，研究具體工作。各成員單位年度計(jì)劃、工作總結(jié)每年1月底前報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）建立相應(yīng)生態(tài)文明教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

14．強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）將生態(tài)文明教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等將生態(tài)文明教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃和單位文化建設(shè)內(nèi)容，采取有效措施開展并支持職工參加生態(tài)文明教育。

15．保障資金投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府將生態(tài)文明教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將生態(tài)文明教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和支持以政府購買服務(wù)的方式提供生態(tài)文明教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基金參與生態(tài)文明教育。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織將開展生態(tài)文明教育所需經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算。鼓勵(lì)企業(yè)安排經(jīng)費(fèi)用于開展生態(tài)文明教育，生態(tài)文明教育中涉及清潔生產(chǎn)培訓(xùn)的費(fèi)用可以依法列入企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵(lì)有關(guān)組織和個(gè)人加大生態(tài)文明教育投入。

16．建立督查激勵(lì)機(jī)制。對在生態(tài)文明教育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對不依法履行生態(tài)文明教育工作職責(zé)的，依法追究責(zé)任。探索建立南通市生態(tài)文明教育激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，采取典型示范、基地建設(shè)、警示教育、資源共享、交流合作、檢查評估等措施促進(jìn)生態(tài)文明教育工作。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將學(xué)校生態(tài)文明教育工作情況納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，按照規(guī)定實(shí)施督導(dǎo)評估。生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)、督促企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)生態(tài)文明教育責(zé)任，并將落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理范圍，依法實(shí)施信用激勵(lì)等措施。對違反《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》規(guī)定，未依法履行生態(tài)文明教育責(zé)任的有關(guān)組織和個(gè)人，由市相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以給予通報(bào)批評。

附件：1．南通市生態(tài)文明教育促進(jìn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)表

2．南通市生態(tài)文明教育聯(lián)席會(huì)議制度

（具體內(nèi)容略，詳見南通市人民政府網(wǎng)站-政府辦文件。網(wǎng)址：http://www.fs-gm.net/）