各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會、蘇通科技產業園區管委會、通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市貫徹〈江蘇省“標準化+”行動計劃（2017~2019）〉實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年5月2日

南通市貫徹《江蘇省“標準化+”行動計劃（2017-2019）》實施意見

　　為了貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省“標準化+”行動計劃（2017~2019）的通知》（蘇政辦發〔2016〕153號），積極實施標準化戰略，系統推進標準化與科技創新、先進制造、生態文明、現代農業、現代服務業、社會管理和公共服務等方面的深度融合，踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合我市實際，提出以下實施意見：
　　一、指導思想、基本原則和主要目標
　　（一）指導思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，以標準化工作改革為契機，緊貼我市經濟社會發展實際，牢牢把握各領域發展需求，充分發揮標準化在促進經濟社會發展中的基礎性和戰略性作用。以提升標準先進性、適用性、有效性為目標，改善標準供給、完善標準體系、創新工作機制、強化標準監督，不斷增強標準化服務能力，全面提高標準化工作成效，加快實現由“南通制造”、“南通品牌”向“南通標準”轉變，努力提升我市經濟社會發展的質量水平和競爭能力。
　　（二）基本原則
　　堅持服務發展原則。圍繞經濟社會發展大局，立足“3+3+N”產業發展規劃，統籌建設各領域標準化體系，協調推進農業、工業、服務業及社會事業各個領域標準化工作，為治理能力現代化提供標準保障。
　　堅持創新驅動原則。發揮市場作用，激發企業、科研院所和社會組織的積極性，加快標準創新和科技創新的融合，實現創新與標準化的良性循環，促進科技研發、標準研制和產業發展一體化。
　　堅持交流合作原則。圍繞“一帶一路”倡議，緊扣開放型經濟發展需求，推進國際標準化交流與合作，積極參與國際標準的制定、修訂，推動國內標準轉化為國際標準，贏得技術話語權，增強國際競爭力。
　　堅持多元參與原則。加強政府統籌協調，強化部門分工協作，引導企事業單位主動作為，完善創新激勵、試點推廣、法制監督和服務保障機制，形成導向明確、架構科學、運轉高效的標準化工作新格局。
　　（三）主要目標
　　到2019年，建立適應我市經濟社會發展需求，具有南通特色的標準體系。“標準化+”的工作機制初步形成，標準和各領域深度融合，標準化對經濟社會的貢獻率大幅提升。
　　標準體系基本完備。政府主導制定標準與市場主體自主制定標準協同推進、協調配套，建立覆蓋農業、工業、服務業及社會事業各個領域的標準體系。主導和參與制修訂國際標準3項以上，國家標準、行業標準150項以上，地方標準和團體標準100項以上。
　　標準水平明顯提高。專利技術等科技創新成果轉化為標準的周期縮短，標準內容中科技含量不斷提升，培育一批主導和參與國際標準和國家標準制修訂的企事業單位。初步建立并推行企業標準領跑者制度，鼓勵企業采用高于國家標準和行業標準的技術標準。
　　標準實施成效顯著。各領域標準化試點示范全面開展，成果得到廣泛應用。標準實施、監督和保障機制基本完善，企業產品標準自我聲明公開比例達95%以上。新增建設省級以上農業標準化試點示范項目8個、工業標準化試點項目6個、服務業標準化試點項目6個。
　　標準化基礎更加堅實。通過激勵措施和服務引導，推薦設立一批標準化技術組織，其中國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的技術委員會、分技術委員會及工作組爭取實現零的突破，國內技術委員會、分技術委員會和工作組新增10個。
　　二、重點工作任務
　　（一）“標準化+”科技創新
　　1.促進科技創新成果轉化。圍繞實施創新驅動發展戰略，對應用導向明確的科技成果開展標準化試點，對重大科技專項涉及的標準項目給予優先申報、優先立項和重點支持，把標準研究成果納入專業技術資格考核評審的依據，促進科技成果轉化應用。探索建立標準“領跑者”制度，發揮先進標準的引領帶動作用。全面實施企業產品標準自我聲明公開，激發企業標準創新活力，推動企業技術創新成果轉化為標準。（責任部門：市科技局、市人社局、市質監局）
　　2.增加技術標準供給。在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等社團組織先行先試，開展團體標準試點。重點在“一帶一路”產業合作領域和高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車、建筑、生物醫藥等產業開展標準研制，支持專利和專有技術融入標準，推動技術進步。（責任部門：市質監局、市經信委、市商務局、市科技局、市發改委、市城鄉建設局、市食藥監局）
　　3.完善技術創新標準服務體系。開展標準化服務的能力和水平建設，為企業制定標準提供分析研究、標準查新、關鍵技術指標驗證、標準實施效果評估等專業化服務。加強標準信息公共服務平臺建設，提高標準信息和標準化服務水平。（責任部門：市質監局）
　　（二）“標準化+”先進制造
　　1.提升重點產業標準話語權。在高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車等領域推進標準化工作，促進標準化和產業的融合。積極開展標準化試點示范建設，加快建設與國際先進水平接軌、符合我市重點產業發展要求的標準體系。支持龍頭企業承擔國際、國家標準化專業技術委員會工作，推動我市的優勢技術標準成為國家標準和國際標準，搶占技術標準話語權。（責任部門：市質監局、市經信委、市商務局、市科技局、市發改委）
　　2.推動消費品標準升級。在床上用品、電動工具、紡織服裝、食品、傳統文化產品和文教體育休閑用品等消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的消費品領域，加強國內外標準接軌、精品標準培育以及標準信息服務工作，促進消費品供給結構改善。（責任部門：市質監局）
　　（三）“標準化+”生態文明
　　1.促進節能降耗環境保護。推廣能效和環保先進標準，強化工業、建筑業和交通等重點行業能耗限額和排放限額標準實施情況的監督檢查。圍繞傳統產業轉型升級，推行綠色產業標準體系。大力推進綠色建筑產業的發展和公共建筑節能技術改造，不斷提升建筑節能降耗水平。開展產品、服務的碳排放核算和評估，推廣低碳標準，推行環境質量、能耗與環境監測、監測服務的標準體系。（責任部門：市經信委、市環保局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市發改委、市公共資源交易中心）
　　2.發展綠色循環低碳交通建設。大力推進交通運輸能源資源節約、生態保護、污染防治、新能源利用等領域的先進適用技術與產品標準化。推廣智能化數字交通、一體化運輸技術、綠色低碳交通運輸的技術及服務標準。推進公路、航道養護技術標準體系完善，推廣運輸裝備新技術、新工藝的標準，提升綠色低碳交通運輸管理能力。（責任部門：市交通運輸局）
　　3.推進新型城鎮化建設。貫徹實施城鄉各類基礎設施、公共服務設施規劃標準，重點圍繞供電、供水、供氣、排水、消防、交通、污水和垃圾處理等設施的安全運行和應急搶修，推動村莊基礎設施和公共服務設施水平的提高，促進新型城鎮化科學布局。推廣節約型城鄉建設、美麗鄉村建設和文化遺產保護等標準，提高新型城鎮化建設整體水平。（責任部門：市質監局、市發改委、市農辦、市規劃局、市城鄉建設局、市城管局、市水利局）
　　4.加強水利建設。推進水利工程建設、防洪減災、水資源保障與水生態保護等領域標準的實施和完善。推廣實施用水定額、高效節水和水利工程建設管理等重點領域標準，推動水利現代化建設。（責任部門：市水利局）
　　（四）“標準化+”現代農業
　　1.推進高標準農田建設。依據國家高標準農田建設通則，進一步細化高標準農田建設中水利、農業、交通、林業、科技、耕地、產出、公共服務等各項指標要求，制定適合實際，具可執行、可推廣的南通市高標準農田建設標準，加快高標準農田建設進程。（責任部門：市農發局）
　　2.加快設施園藝發展。建立和完善蔬菜、果品、花木等特色園藝產品的標準體系，規范設施栽培、采后處理和深加工等關鍵環節，推行規模化種植、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，促進設施園藝生產和管理模式的標準化。加快設施園藝科技成果轉化，改進栽培及加工技術，培育特色品牌，推動設施園藝產業可持續發展。（責任部門：市農委）
　　3.推動規模畜牧業發展。推進實施和完善畜禽優良品種及高效、生態養殖標準，畜產品加工、儲運與管理標準，動物疫病的診斷、檢測和防治標準。重點支持完善海門山羊、如東狼山雞等地方特色畜禽養殖標準體系，全面提升畜禽生產企業標準化、規模化水平。（責任部門：市農委）
　　4.促進特色水產發展。以滿足水產品安全有效供給為目標，加快推進漁業標準的實施和完善。健全覆蓋水產品生產、加工全過程的漁業標準體系，重點完善紫菜、文蛤和河豚等特色水產品生產系列標準。強化漁業標準的實施與監督，加強產前、產中、產后標準化管理，促進水產品質量安全水平和綜合效益提升。（責任部門：市海洋與漁業局）
　　（五）“標準化+”服務業
　　1.促進傳統服務業發展。引導美容美發、餐飲服務等傳統服務業貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準，支持行業協會、學會商會等組織研究制定團體標準。完善傳統服務業標準體系，提升服務業的質量和水平，打造服務業的品牌和信譽，促進傳統服務業的產業發展。（責任部門：市發改委、市經信委、市商務局、市民政局、市質監局）
　　2.提高物流服務水平。推廣物流信息標準、服務標準和管理標準，完善新型物流標準體系。加強物流設施設備、停靠和裝卸站點和運輸工具等關鍵點的標準化建設，在城鄉配送、電商物流、冷鏈物流、逆向物流等重點領域，推進物流標準化試點。（責任部門：市經信委、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市港口局）
　　3.提升旅游服務水平。加大旅游服務標準實施力度，規范服務行為，提升服務品質和競爭力。重點圍繞旅游景區建設和旅行社管理，提升旅游標準的適用性和有效性，完善旅游標準體系。針對多層次、多樣化的旅游需求和形式，開展旅游標準化試點示范，引領行業服務水平整體提升。（責任部門：市旅游局）
　　（六）“標準化+”公共管理
　　1.提高政務服務效能。運用標準化手段規范政務服務行為，推進審管聯動機制規范運行，落實“放管服”，促進政府職能轉變。貫徹落實《行政許可標準化指引》，逐步建成涵蓋行政許可“全事項、全過程、各環節”的標準體系，建立健全行政許可標準實施、監督和評價體系。在行政審批、服務等領域開展標準化試點示范，提升政務服務整體水平。（責任部門：市行政審批局）
　　2.加強安全生產監管。適應安全生產發展新趨勢，組織企業、科研機構參與安全生產和安全監管等國家標準和地方標準的制定、修訂工作。在交通運輸、建筑施工、海洋漁業、危化品、特種設備和人員密集場所等重點領域，進一步完善企業安全生產標準體系。加強安全生產標準的實施與監督，開展標準實施效果評價，促進實現安全生產常態化管理。（責任部門：市安監局、市交通局、市公安局、市海事局、市城鄉建設局、市海洋與漁業局、市質監局）
　　3.完善農村公共管理。深入推進農村綜合改革標準化建設，重點推進村級公共服務、農村人居環境、農業社會化服務等領域標準體系的完善。探索開展農村產權交易、農村電子商務等領域標準化工作，促進村級公共服務運行維護管理水平、工作效能和村民滿意度的提升，有效推動我市農村公共服務走上標準化、長效化軌道。（責任部門：市農辦、市民政局、市水利局、市農委、市環保局、市商務局）
　　（七）“標準化+”社會服務
　　1.提升民政管理服務。貫徹和完善民政標準體系，推進社會救助、救災減災、社會組織管理等重點領域的民政標準制修訂和標準化試點工作。加快養老院服務質量標準建設，建立全面涵蓋養老服務質量的標準化工作體系。（責任部門：市民政局）
　　2.提升公共文化服務。圍繞群眾基本文化權益，推進和完善公共文化服務保障標準。貫徹實施綜合性文化服務中心的功能、設施、服務及公共文化服務效能評估標準。推動完善公共文化服務體系，促進公共文化服務的優質化、均等化。（責任部門：市文廣新局）
　　3.提升人力資源和社會保障服務。通過開展人力資源社會保障公共服務平臺標準化建設，推動人力資源和社會保障服務內容、流程、權責、規范的標準化。加強人力資源和社會保障的標準體系建設，對重要標準的實施情況進行監督和評估。（責任部門：市人社局）
　　（八）“標準化+”走出去
　　1.提高標準的國際化水平。圍繞“一帶一路”倡議，推動我市企業、產業技術聯盟和社會組織以高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車為重點，以標準“走出去”帶動產品、技術、裝備、服務“走出去”。根據企業實際需求，通過標準服務機構開展標準外文版翻譯和大宗進出口商品關鍵技術指標的對比分析，推動標準“走出去”。（責任部門：市質監局、市經信委、市商務局、市科技局、市發改委）
　　2.促進出口貿易增長。加強對我市主要貿易國家和地區以及重點貿易產品的技術性貿易措施信息的收集工作。對接我省重點出口產業集群貿易技術壁壘應對平臺，根據預警信息，指導和幫助我市出口企業規避技術性貿易壁壘，促進貿易健康發展。（責任部門：市質監局、市商務局）
　　三、落實保障措施
　　（一）加強組織領導。市推進和實施技術標準戰略工作聯席會議辦公室要充分發揮統籌協調作用，及時解決“標準化+”工作推進過程中出現的重大問題。要根據本實施方案涉及的工作內容，及時調整聯席會議成員單位，建立統籌協調工作機制。各縣（市）、區人民政府要把“標準化+”納入經濟社會發展規劃和政策體系，大力推進標準化工作。市各有關部門和單位要結合自身職能，制定具體實施方案，狠抓工作責任落實，確保“標準化+”在特定領域落地生根。
　　（二）加大政策扶持。財政部門要繼續圍繞標準化建設和創新，加大對“標準化+”行動的投入力度，建立穩定的標準化工作投入機制。重點保障我市標準體系建設、標準化技術組織設立、標準化試點示范項目、標準法制監管和標準化公共服務等所需經費。
　　（三）發展標準化服務。積極培育標準化服務市場，支持科研院所、社會團體、產業技術聯盟和企業開展標準化技術服務，促進標準化服務專業化、規模化、產業化發展。在國際標準和國外先進標準分析研究、標準信息及標準編制咨詢、標準培訓和宣傳貫徹、制定實施企業標準體系、標準化人才培養等方面豐富服務內涵，全面提高標準化服務水平。
　　（四）營造良好氛圍。加強標準文化建設，樹立“標準先行”理念，引導“標準化+”行動。通過“10·14”世界標準日、質量月等活動，利用各種媒介，廣泛開展標準化知識普及宣傳，增強全社會的標準化意識，提高廣大群眾對標準化工作的參與度，營造全社會了解標準、重視標準、應用標準的濃厚氛圍。

通政辦發[2017]071.pdf