根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《南通市人民政府2024年政府信息公開工作年度報告》。
一、總體情況
2024年，南通市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和中央、省相關部署要求，圍繞市委、市政府中心工作，切實加強、務實做好政務公開工作，高質量推動“強富美高”新南通現代化建設取得新成效。
（一）依法做好主動公開。聚焦法定主動公開事項，進一步優化機制、提升質效，著力更好發揮政務公開功能作用。一是政策效應充分釋放。圍繞因地制宜發展新質生產力、推動經濟持續回升向好、推動大規模設備更新和消費品以舊換新、建設海洋強市、中央生態環境保護督察、優化營商環境等重要事項、重點工作，通過政府門戶網站、政務新媒體等主渠道，動態開設專題專欄，及時發布“助企興‘龍’10條”、“服務業穩增長6條”、“向海12條”、房地產新政“通十條”，以及“616”產業體系強鏈補鏈延鏈、促進服務消費高質量發展相關方案等重要信息，精準釋放政策信號，有效引導市場預期。2024年，全市各級政府網站共主動發布政務信息20.8萬條，市政府門戶網站日均訪問量13.41萬次；發布各類文件708件（其中，市政府241件，縣級政府467件）。二是政務服務不斷優化。全面落地國定、省定“高效辦成一件事”重點事項，發布第六批11件南通特色“一件事”，全市域“標準化+一件事”累計達到130件。持續創新創優，全市域推廣“我陪群眾走流程”國家試點，沉浸式督查等工作機制入選全省營商環境典型案例；省內率先與上海全域互設互通遠程虛擬窗口，覆蓋企業設立、不動產登記等11個領域49個高頻事項；省內率先開展政務服務告知承諾事項擴容，覆蓋32個高頻審批事項，精簡材料近六成；全市接受政務服務“好差評”2817萬件，好評率超99.9%。三是政民互動持續增進。加強政府門戶網站網上信箱、在線訪談、網上直播、在線調查、民意征集等欄目建設，主動傾聽民聲、回應關切，不斷提升政府決策水平。2024年，全市各級政府共舉辦在線訪談112期，召開新聞發布會88期；開展在線調查、民意征集163期，收集意見超2000條；組織開展政風行風熱線“一把手上線”直播35期，及時回應群眾各類咨詢投訴525件；成功舉辦“堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁——奮力書寫‘走在前、做示范’新答卷”系列主題新聞發布會南通專場活動，主動講好高質量發展“南通故事”。
（二）規范辦理依申請公開。根據《條例》和相關規范，優化依申請公開辦理流程，健全聯動會商機制，審慎處理涉及內部事務信息、過程性信息以及咨詢等申請事項，依法規制濫用政府信息公開申請權1人，既有效保障申請人合理信息需求，又切實維護信息公開工作秩序。2024年，全市共受理政府信息公開申請6874件（含上年結轉245件）、同比增長6%，辦結6651件、辦結率96.76%，結轉下年223件。辦結案件中，予以公開及部分公開3587件、占53.93%，不予公開305件、占4.59%；申請事項主要集中征地拆遷、舊城改造等方面；產生行政復議372件，結果糾正88件，同比增加43件；產生行政訴訟110件，結果糾正3件，與去年持平。市政府本級繼續保持零敗訴。
（三）切實加強政府信息管理。完善政府信息公開保密審查制度，進一步壓實政務信息發布審核主體責任，政務信息標準化規范化建設有序推進。一是嚴守信息安全。準確把握不同類型公開要求，科學確定公開方式，依法依規做好政府信息公開保密審查工作。二是提升解讀質效。切實把政策解讀放在與政策制定同等重要位置，明確政策解讀文本與政策文件同步流轉，文件發布后3個工作日內在政府網站和部門網站同步發布解讀、做好互鏈。2024年，全市各級政府發布規范性和政策性文件297件，開展政策解讀351次（其中，文字解讀179次、圖解113次、媒體及視頻解讀59次），推動相關政策措施“看得懂、講得準、落得實”。三是推進重點事項。強化統籌協調，分層分類梳理主動公開事項目錄等工作有序推進；對市政府門戶網站已公開的40類1300余條政務信息進行摸排梳理，明確公開期限和操作路徑，著手進行數據清理。
（四）穩健推進平臺建設。嚴格落實網絡安全和網絡意識形態責任制，壓實各地各部門主辦、主管責任，全市政府網站、政務新媒體及各類政務公開平臺運行安全、運轉有序。一是政府網站建設有創新。嚴格落實政府網站建設管理相關要求，健全日常監管、安全維護、年度測評、督導反饋等工作機制。堅持創新導向、用戶思維，在全省率先上線“曉通”智能問答平臺，利用人工智能技術，為網民提供全天候、精準、高效的信息檢索和辦事服務，相關做法獲省政府門戶網站管理中心通報表揚。網上公報室發布《政府公報》7期，匯集重要政策文件51篇。二是政務新媒體管理有力度。采取不定期巡（抽）查、專題化指導、面對面約談、跟進式督辦等方式，促進全市政務新媒體規范健康發展。全年新開設政務新媒體4個、整合注銷1個，到2024年末共保留政務新媒體105個。其中，51個市級政務新媒體發布943條市級政策推文，瀏覽量達673萬人次。三是數據開發與應用有深度。2024年，全市數據共享交換平臺共發布共享數據資源2.4萬項，日均交換記錄4.7億條；全市公共數據開放網站提供開放數據29608個，開放資源數量居全省第一。全市“市事通·通通檢”服務平臺，開通首席質量官手機端培訓、家紡產品標識體檢等功能，注冊用戶超2.2萬名，累計訪問超90萬次。
（五）持續強化監督保障。認真落實相關部署，加強統籌協調和綜合保障，推動政務公開各項工作任務落細落實。一是守底線。構建“人防+制度防+技防+”一體化安全風險防范體系，對政府網站、政務新媒體進行常態化抽檢巡檢、隱患排查、閉環整改，加強重大活動、重要會議、重點時段值班值守、應對處置等工作，全年政府網站和政務新媒體未發生相關安全事件。二是強基礎。對涉及機構改革的相關政府工作部門網站規范化建設管理進一步壓實責任、完善機制。動態摸排全市政務應用程序、政務公眾賬號，加強縣級政府政務公眾賬號清理整改，做好“后半篇文章”。三是提能力。組織開展或參與相關業務培訓、專題輔導，不斷提升全市政務公開工作人員專業化能力水平。2024年，我市在全省政府網站、政務新媒體檢查（抽查）中合格率均為100%。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年制發件數 |
本年廢止件數 |
現行有效件數 |
規章 |
0 |
0 |
9 |
行政規范性文件 |
83 |
115 |
624 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政許可 |
4342800 |
||
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政處罰 |
2451865 |
||
行政強制 |
50938 |
||
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
||
行政事業性收費 |
255860 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業 企業 |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
6378 |
149 |
3 |
3 |
89 |
7 |
6629 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
212 |
14 |
0 |
0 |
19 |
0 |
245 |
||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
2316 |
51 |
0 |
0 |
20 |
2 |
2389 |
|
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
1063 |
54 |
1 |
0 |
80 |
0 |
1198 |
||
（三） 不予 公開 |
1.屬于國家秘密 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.其他法律行政法規禁止公開 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
3.危及“三安全一穩定” |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
4.保護第三方合法權益 |
33 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
34 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
98 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
98 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
22 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
||
7.屬于行政執法案卷 |
34 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
95 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
98 |
||
（四）無法 提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
2239 |
37 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2286 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
137 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
138 |
|
2.重復申請 |
50 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
51 |
||
3.要求提供公開出版物 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
13 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
65 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
71 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.其他 |
130 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
134 |
||
（七）總計 |
6374 |
159 |
3 |
3 |
107 |
5 |
6651 |
||
四、結轉下年度繼續辦理 |
216 |
4 |
0 |
0 |
1 |
2 |
223 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
163 |
88 |
94 |
32 |
372 |
27 |
3 |
38 |
0 |
68 |
28 |
0 |
14 |
0 |
42 |
五、存在的主要問題及改進情況
2024年，市政府政務公開工作取得積極進展，但還存在一些問題和差距，主要是政府信息公開功能作用有待進一步發揮，政策發布解讀精準性實效性有待進一步加強，各類公開平臺“建設、管理、使用”的綜合質效有待進一步提升。2025年，南通市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省決策部署，堅持問題導向，持續加強制度規范、方式渠道、數字化轉型等方面建設，不斷提升政府信息公開工作質效，更好推進“強富美高”新南通現代化建設。一是強化高位統籌。準確把握政務公開職責定位，統籌政務公開與安全保密，進一步健全體系、完善機制、壓實責任，加強規范化標準化數字化建設，依法、規范、高效推進政務公開各項工作。二是嚴抓工作落實。對照做好新時代政務公開工作最新要求，高質量做好重要政策公開、權威信息發布、政策精準解讀等工作，持續深化政民互動、及時回應社會關切，充分發揮好政務公開“促落實、優服務、強監督”的功能作用。三是爭創亮點特色。進一步優化內容供給，打造一批優質政府網站和政務新媒體，不斷提升政務公開傳播力、影響力、競爭力。堅持需求導向、用戶思維，依托人工智能等技術，豐富拓展應用場景，賦能各類公開平臺不斷提升智能化、信息化、便捷化水平。
六、其他需要報告的事項
認真落實國辦《政府信息公開信息處理費管理辦法》要求，2024年我市收取政府信息公開信息處理費2350元。
本報告所列數據的統計期限從2024年1月1日起到2024年12月31日止。報告電子版可在南通市人民政府門戶網站（www.fs-gm.net）下載。如對年報有疑問，請聯系南通市人民政府辦公室政務公開處（電話：0513-85099125；地址：南通市崇川區世紀大道6號；郵編：226018）。