近日，南通市人民政府辦公室印發《南通市城市更新三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），現將相關內容解讀如下：
一、起草背景
黨的二十屆三中全會提出“建立可持續的城市更新模式和政策法規”；近期，中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》，明確要求“大力實施城市更新，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升”。與此同時，我市城市更新第一個三年行動順利收官，城市更新在全面探索的基礎上取得了一定成果，南川園完整社區、體育公園更新改造等多個項目入選部、省可復制經驗做法清單和示范試點項目清單。編制新一輪三年行動方案，將為我市高質量推進城市更新工作，打造宜居、韌性、智慧城市明確方向。
二、起草過程
起草過程中《行動方案》重點借鑒上海、蘇州、威海等城市的編制經驗，結合國家最新政策文件和我市實際需要，先后組織多輪更新項目申報，形成了新一輪城市更新三年行動方案及重點任務表。面向相關職能部門、屬地政府、行業專家征求意見，按規定開展了實地調研，并專程向市人大、市政協進行了匯報，充分聽取各方意見建議并修改完善。
三、主要內容
《行動方案》包括科學規劃引領、安全韌性提升、片區整體煥新、住區品質提升、產業園區增效、綜合活力提升、城市道路暢聯、數字智慧賦能、精細管理治理九大行動，安排70類重點任務。《行動方案》立足我市發展實際，突出了下一階段城市更新項目的全面性、片區化和精準度：
（一）全面性。在全面呼應中辦、國辦文件提出的八項重點更新任務基礎上，新增文商旅體健、海洋城市等體現南通重點領域和重要軟實力的特色內容。同時，拓展重大交通基礎設施配套、新城建、改善型住宅、新興商圈等新建項目，確保更新內涵更加豐實。
（二）片區化。加強自然稟賦、歷史文化、特色產業等全要素統籌協調，科學合理劃分更新單元和實施片區，因地制宜編制城市更新專項規劃，兼顧舊城改造和新城建設，按照“一片區一方案”要求，系統謀劃10個以上重點更新片區功能布局、風貌管控，有力推動城市結構、功能、品質整體復合升級。
（三）精準度。全面摸清市政基礎管網、2000年前建成的既有住宅、城鎮老舊小區等存量底數，構建動態更新項目庫。遵循“政府引導、市場主導、因地制宜、量力而行”原則，科學排定年度計劃，確保群眾有期待、市場有需要的更新項目精準落地。